两会五大IT热点支撑经济结构优化

      全国两会举世瞩目，数千位人大代表、政协委员齐聚首都，共商国是。十余天，他们热议国计与民生，探讨新一年的重要部署，指引全国人民的前进方向。

　　在现场，我们听取报告，自豪之余，感慨成就来之不易，前行仍需努力;

　　在现场，我们与代表和委员深入交流，感动他们用智慧和良心扬起民族复兴的风帆。

　　让我们倍感欣慰的是，在查阅的大量提案中我们发现，信息技术已深入卫生、教育、国防、农林……正成为加快经济发展、迈向创新型国家、使人民生活更幸福的重要支撑力量。

　　关注全国两会，我们始终在现场。

　　物联网

　　物联网，被称作全球下一个万亿元规模的新兴产业之一，在去年成为国家五大新兴战略性产业之一。在两会上，物联网相关内容也频频地出现在委员和代表们的提案和议案中。

　　王建宙

　　全国政协委员

　　中国移动通信集团公司总经理

　　提案背景：

　　目前，互联网、无线通信网络已成为人们获取信息和人际间沟通不可或缺的基础设施。在此基础上，一种连接物体，并可实现人与物体、物体与物体之间的“沟通对话”的信息网络——物联网应运而生，迅速发展，并在全球范围内得到高度关注。

　　提案内容：

　　王建宙认为应从以下五个方面推进物联网发展： 第一，科学制订物联网发展规划;第二，尽快建立物联网及其相关设备的技术标准，发展具有自主知识产权的物联网;第三，出台支持物联网发展的产业政策;第四，推动无线传感器网络与TD网络的应用结合;第五，加强物联网应用的规模推广。

　　徐晓兰

　　全国政协委员

　　中国电子信息产业发展研究院副院长

　　提案背景：

　　我国存在一些制约物联网产业发展的瓶颈因素，如统筹规划和顶层设计缺乏、标准规范缺失、核心技术不足、规模化应用不足、商业模式缺乏、产业链不完善等。

　　提案内容：

　　徐晓兰在《关于政企合力，突破我国物联网产业发展瓶颈，推动物联网产业健康发展的建议》的提案中，阐述了以下建议：第一，加快物联网标准化体系建立步伐，尽快掌握市场主动性;第二，加强国际合作、政企合作、产学研合作，加大资金投入和政策扶持，实现自主知识产权的核心技术的突破和创新;第三，实施重点应用领域的重大专项，促进物联网产业的规模化发展;第四，加强各行业主管部门的积极协调与互动，开创适合中国国情的物联网商业模式;第五，加强物联网产业链的合作，提高产业链相融与资源共享。

　　雷震洲

　　全国政协委员

　　电信研究院科技委副主任

　　议案背景：

　　温总理反复强调，我们要着力突破传感网、物联网的核心技术。BAN(体域网)作为附着在人体身上的网络，就是事关医疗保健、事关老龄化社会、事关民生的贴身传感器网，具有很高的科技含量。这种技术一旦被采纳使用，将在医疗保健方面取得重大突破。

　　提案内容：

　　雷震洲在提案中建议立项开展BAN(Body Area Network，体域网)的研究，以连续监视和记录慢性病的。在某种程度上，BAN的应用还可以缓解医院拥挤看病难的问题以及远程医疗等构想的真正实施。从商业角度看，BAN也必定具有广泛用途和巨大市场。雷震洲认为，BAN虽然是覆盖面小的网络，却是惠及面极广的网络。因此，他提议，在“十二五”规划中，由科技部立项开展对BAN的研究开发，让这项技术早日用于我国医疗保健及其他领域。

　　在位于全国政协办公大楼侧翼的全国政协提案组，所有上会记者都可以查阅到政协委员陆续提交的纸质提案复印件，几乎每天都有更新。在那里，提案被按照经济、政治、科技、农林等多个细分类别进行详细分类，本报记者查阅了与信息产业相关的跨领域的多篇提案。截至记者发稿时，可供查询的提案已经达到1800多份，还有3000余份正在送审并复印，将陆续送至政协提案组。

　　三网融合

　　1998年，三网融合的概念首次在国内被提出，之后连续被列入国家“九五”、“十五”、“十一五”计划。在今年的全国人民代表大会上，温家宝总理更是在惜字如金的政府工作报告中重申“今年要积极推进三网融合取得实质性进展”。

　　邬贺铨

　　全国政协委员

　　中国工程院副院长

　　提案背景：

　　网络视频内容的传送是三网融合的重要应用。去年发生的手机与网络的视频内容涉黄事件放大了电信运营商对所传信息内容该负什么法律责任的问题。

　　提案内容：

　　三网融合涉及技术与管理问题，但更重要的是监管体制问题，深层次的问题是相关的法律滞后，三网融合要想取得实质性进展需要法律保障。我国应尽快制定信息化立法规划，明确立法时间表，选择以下主要法律优先制定：电信法、国家信息基础设施保护法、 信息安全法、信息权法、无线频谱管理法、电子政务法。

　　李东生

　　全国人大代表

　　TCL集团股份有限公司董事长

　　议案背景：

　　三网融合在10多年前我国就已经提出，但迟迟未得以实现。

　　提案内容：

　　以统一的监管框架和配套政策制度来保障和引导三网融合政策的推进十分重要，由此提出以下四点具体建议。第一，尊重科学发展规律，三网融合“三步走”改革体制。大体可以分三步走：第一步，成立国务院跨部委协调机构;第二步，实施实体机构的融合;第三步，建立独立的大监管机构。

　　第二，整体标准加配套政策，保障市场竞争有序开放。

　　第三，从有效调控三网融合风险出发，建议实施建立“3+1”行业架构，即3家电信运营商加1家有线电视运营商。

　　第四，尽快制定出台电信法，实施技术中立监管。三网融合的顺利推进必须要有与之相适应的法律环境来保障。此外，就法律而言，应该实施技术中立的监管原则，让市场主体根据国家、企业和用户的大利益交集决定具体的技术选择。

　　互联网管理

　　近年来，互联网技术以其方便、快捷、信息量大等特点得到了广泛的应用。互联网在给人们日常工作、学习、生活、娱乐等带来方便的同时，给管理上也带来了许多新问题，网络管理成为公众非常关注的问题。

　　何伟

　　全国政协委员

　　何氏眼科医院院长

　　提案背景：

　　社会上兴起的“人肉搜索”已延伸到网络无法触及的地方，个人隐私信息被盗取，互联网接入服务商网络空间导致违法犯罪时常发生，网络虚拟物品违法侵害网民利益，在互联网上散布有害信息等违法行为时有发生。

　　提案内容：

　　针对以上问题，何伟建议：一、国家制定个人信息保护条例;二、修订《中华人民共和国刑事诉讼法》、《公安机关办理刑事案件程序规定》等法律规范性文件，明确跨地域刑事和行政案件立案管辖问题;三、通过立法加强互联网接入服务商的监管力度;四、立法解决网络虚拟物品界定、评估及罪与非罪认定问题;五、立法明确网络管理员、BBS留言板、论坛版主等责任人的管理责任。

     （来源：中国计算机报）